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辽宁法规

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年 辽政发201722号

时间2017-05-29 20:00:59   作者   来源   阅读55   评论0
各市人民政府省政府各厅委各直属机构
现将辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年印发给你们请认真贯彻落实

辽宁省人民政府          
2017年4月25日      

辽宁省污染防治与生态建设和保护
攻坚行动计划20172020年

为贯彻落实国家大气水土壤三个十条和国务院关于印发十三五生态环境保护规划的通知国发201665号精神按照巩固气突破水研究土的思路深入推进污染防治与生态建设和保护工作努力改善全省环境质量结合我省实际制定本攻坚行动计划
一总体要求
一行动思路
围绕辽宁老工业基地新一轮振兴发展和补齐我省生态环境短板以提升环境质量和促进振兴发展为主线以改善环境质量为核心以推进资源环?#24443;?#32473;侧结构性改革为动力坚持目标和问题导向全面推进?#30701;?#30887;水净土农村环保和青山工程?#20445;?#22362;决打好大气水土壤农村青山五大环境污染治理攻坚战加强生态建设与保护确保到2020年全省生态环境质量总体改善
二行动原则
?#38405;?#26631;和问题为导向的原则围绕改善环境质量聚焦环境保护工作中面临的突出问题深入开展污染治理攻坚战加强生态建设与保护用环境质量改善增强人民群众获得感
监管执法从严的原则以全面推进工业污染源达标排放为抓手以落实排污许可制度为主线加快推进全过程污染防治体系建设严格监管执法倒逼产业结构调整和发展方式转变
政府引导多元投入的原则充分发挥市场机制作用加快构建政府为主市场运作企业参与的多元化投入机制创新环保?#24230;?#36164;机制积极推动PPP模式和环境污染第三方治理加快环境治理机制转变完善
全民参与合力推进的原则以深化生态文明体制改革为契机进一步完善环境保护责任体系考核追究机制落实相关部门齐抓?#34917;ܣ?#25512;动全社会共同参与加强区域协作和联防联控进一步增强环境保护整体合力
三行动目标
2017年全省环境空气质量达标率不低于74.3%细颗粒物PM2.5和可吸入颗粒物PM10浓?#35748;?#38477;到50微克/立方米和77微克/立方米以下完成国考目标全省河流水质优良达到或优于III类?#22756;?#36798;到46.51%以上各市集中式饮用水水源地水质优良?#22756;?#36798;到90.74%建成区黑臭水体控制在40%以内全省地下水质量不下降近岸海域水质优良?#22756;?#19981;下降
2018年全省环境空气质量达标率不低于75.2%细颗粒物PM2.5浓?#35748;?#38477;到46微克/立方米全省河流水质优良?#22756;?#36798;到47.67%以上各市集中式饮用水水源地水质优良?#22756;?#36798;到92.59%建成区黑臭水体控制在30%以内全省地下水质量不下降近岸海域水质优良?#22756;?#19981;下降
2019年全省环境空气质量达标率不低于76.1%细颗粒物PM2.5浓?#35748;?#38477;到44微克/立方米全省河流水质优良?#22756;?#36798;到50%以上各市集中式饮用水水源地水质优良?#22756;?#36798;到94.44%以上建成区黑臭水体控制在20%以内全省地下水质量不下降近岸海域水质优良?#22756;?#19981;下降
2020年全省环境空气质量达标率不低于76.5%细颗粒物PM2.5浓?#35748;?#38477;到42微克/立方米全省河流水质优良?#22756;?#36798;到51.16%以上各市集中式饮用水水源地水质优良?#22756;?#36798;到96.29%以上建成区黑臭水体控制在10%以内全省地下水质量不下降近岸海域水质优良?#22756;?#19981;下降辽?#21360;?#20940;河保护区水生态系?#24443;?#33021;显著恢复生态环境质量明显改善生态系统呈良性循环趋势生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应
二重点攻坚行动
一精?#38469;?#31574;改善大气环境质量
1.加快调整优化能源结构实行煤炭消费总量控制和目标责任管理逐步实施新建耗?#21512;?#30446;燃煤等量替代制度2017年全省燃煤总量控制在2.01亿吨到2020年煤?#31354;?#20840;省能源消费总量比重下降到58.6%以下实施气化辽宁工程全面推进气源和天然气管网建设2017年天然气供气能力达到100亿立方米到2020年天然气占全省能源消费总量提高到8%推进清洁能源利用制定清洁能源供暖价格政策积极推广太阳能利用等清洁能源?#38469;?#25512;动供热计量改革推进冬季清洁取暖抓好电能替代工作完善煤改电供暖政策扩大煤改电供暖范围提高城市集中供热比重积极推进工业余热供暖到2020年新增城市地源热泵等清洁能源供暖2000万平方米其中煤改电供暖面积500万平方米推进区域高效一体化供热严控新建燃煤锅炉大力推广背压机组和煤炭清洁燃?#21344;际?#25512;动城市建成区和县市区实现一县一热源尽快实现高效一体供热到2018年建成区基本实现高效一体化供热到2020年建成区全面实现高效一体化供热推进煤炭清洁利用加快现有煤矿洗选设施建设新建煤矿同步建设煤炭洗选设施原?#21512;?#36873;率达到100%加强煤炭销售使用环节监督检查限制销售使用高灰分高硫分散煤全面拆除老旧低效燃煤锅炉扩大高污染燃料禁燃区范围2017年以县和县级市为重点淘汰建成区10蒸吨及以下老旧低效燃煤锅炉沈阳市建成区基本取缔20蒸吨及以下燃煤锅炉其他城市建成区取缔10蒸吨及以下燃煤锅炉到2020年依据城市供热专项规划列入拆除计划的全省城市建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉予以取缔牵头单位省发展改革委省工业和信息化委省住房城乡建设厅省环保厅配合单位省工商局省质监局省物价局等部门
2.加快调整产业结构化解过剩产能以化解煤?#24247;?#34892;业过剩产能为重点完善激励政策鼓励企业通过主动压减转型转产搬迁改造国际产能合作等途径主动退出过剩产能严格执行环保能耗质量安全?#38469;?#31561;法律法规和产业政策达不到标?#23478;?#27714;的产能依法依规退出推进兼并重组压减产能到2018年化解煤炭过剩产能2370万吨到2020年压缩水泥产能2000万吨优化产业?#23395;?#25353;照主体功能区规划要求合理确定产业发展?#23395;?#32467;构和规模重大项目原则上?#23395;?#22312;优化开发区和重点开发区结合化解过剩产能和企业兼并重组加快产业生产?#23395;?#35843;整继续推进位于城市主城区的钢铁石化化工有色金属冶炼水泥平板玻璃沥青混凝土搅拌等重污染企业搬迁改造推动绿色发展加快工业绿色化改造加强节能环保?#38469;?#24037;艺装备推广应用严格环保能耗要求促进企业加快升级改造提高能源利用效?#30465;?#25512;进绿色制造和绿色产品供给鼓励企业发展绿色?#38469;?#32511;色设计绿色产品强化产品全生命周期绿色管理提升产品绿色环保低碳水平到2020年创建一批绿色工厂绿色园区培育一批绿色产品绿色制造体系初步建立牵头单位省发展改革委省工业和信息化委配合单位省科技厅省国土资源厅省住房城乡建设厅省环保厅省商务厅省国资委省质监局省安全生产监管局等部门
3.开展扬尘污染综合整治整治施工扬?#23613;?#36143;彻落实辽宁省扬尘污染防治管理办法在市区易产生扬尘位置安装视?#23548;?#25511;设施并联网强化关键环节管控推进绿色施工严控交通扬?#23613;?#35268;范渣土运输散料运输车辆全部采取密闭措施强化城市保洁扬?#31350;?#21046;推行道路机械化清扫等低尘作业方式提高城市道路机械化清扫?#30465;?#20005;控工业堆场扬尘2017年所有大型煤场料场全面完成抑尘改造加大城乡绿化力度开展城市建成区裸露土地绿化覆盖工作到2020年完成裸露土地绿化覆盖面积940公顷确保黄土不?#30701;졣?#29301;头单位省住房城乡建设厅配合单位省国土资源厅省环保厅省交通厅省林业厅省农委等部门
4.开展机动车尾气污染防治加大黄标车淘汰力度加强绿标区监管严格黄标车环保检测2017年全省淘汰黄标?#23548;?#32769;旧车辆10万台鼓励有条件的地区出台黄标车提前淘汰?#22266;?#25919;策开展机动车道路遥感监测对尾气超标车辆实施动态监管推广清洁能源和新能源汽车提高公共车辆中清洁能源和新能源汽车占比城市公交新增更新全部使?#20204;?#27905;能源或新能源汽车出租汽车采用双燃料鼓励具备条件的客运班线使用天然气等清洁能源汽车加强机动车环保管理加强新生产车辆环保监管严厉打击生产销售环保不达标车辆的违法行为全面实行机动车注册登记转入安全?#38469;?#26816;验等环节的环保标准审核加快建立超标排放车辆维修治理体系和柴?#32479;?#36710;用尿素供应体系加强?#25512;?#36136;量监督检查严厉打击非法生产销售不合格?#25512;?#34892;为完善环保绿标路区创建工程建立完善电子监控系?#22330;?#21152;强城市交通管理优化城市功能和?#23395;?#25512;广智能交通管理实施公?#25381;日?#30053;提高公?#27493;?#36890;出行?#22756;?017年全省城市公?#27493;?#36890;占机动化出行?#22756;?#36798;到49%到2020年全省城市公?#27493;?#36890;占机动化出行?#22756;?#36798;到60%牵头单位省环保厅省公安厅配合单位省发展改革委省交通厅省住房城乡建设厅省商务厅省质监局省工商局等部门
5.强化秸秆综合利用与禁?#23637;?#25511;加大禁?#23637;?#25511;力度严格落实我省秸秆焚烧防控追责管理办法建立逐级监督落实机制强化重点区域重点时段禁烧措施实现全省秸秆焚烧火点数逐年明显下降到2018年基本消除?#30701;?#28954;?#25112;?#31174;现象推动秸秆综合利用出台秸秆综合利用方案加强秸秆收贮运服务体系建设到2018年全省新建秸秆收储点200个秸秆收储?#34892;?0个基本形成政府推动企业和合作组织牵头农户参与市场化运作的秸秆收贮运服务体系秸秆综合利用率达到85%以上到2020年全省秸秆综合利用率力争达到87%以上牵头单位省农委省环保厅配合单位省财政厅省科技厅等部门
6.加强重污染天气应对加强基础能力建设开展霾天气加密观测系?#22330;?#37240;雨观测站大气降尘观测站激光雷达微波辐射计?#35780;?#36798;以及沙化湿地等生态环境气象监测站建设提升区域大气环境质量预测预报和预警能力2017年完成沈阳大连鞍山抚顺等市低空边界层探空系统建设和14个市大气成分观测站升级到2020年完成全省14部微波辐射计连续探空系统建设加快推动雾?#37096;?#30028;监测站和对照监测站建设科学判定省际跨界污染实现联防联控完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制及时修编重污染天气应急预案加强对预案实施情况的检查和评估及时启动应急响应措施提高重污染天气应对的?#34892;?#24615;强化监管和督察对应对不及时措施不力的市县政府视情况予以?#32487;浮?#36890;报挂牌督办加强大气环?#24443;?#29702;能力建设开展重污染天气成因?#27835;?#21644;污染物来源解析编制大气排放源清单并定期更新开展大气环境网格化管理平台建设将所有大气污染源和20蒸吨以上锅炉在线数据扬尘监控数据纳入网格管理到2020年构建起精确监测精准溯源科学决策精细执法于一体的省市县三级大气环境网格化管理平台牵头单位省环保厅配合单位省工业和信息化委省住房城乡建设厅省公安厅省交通厅省财政厅省教育厅省科技厅省卫生计生委省气象局等部门

专栏1大气污染防治攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

二多策并举改善水环境质量
1.加强工业水污染防治开展重点行业水污染整治全部取缔?#29615;?#21512;国家产业政策和行业准入条件的十小企业?#20445;?#21046;定造纸焦化氮?#30465;?#21360;染制革等行业专项治理方案实施清洁化改造新建改建扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换实施重点行业?#38469;?#25913;造2017年底前造纸行业完成纸浆无元素?#32469;?#30333;改造或采取其他低污染制浆?#38469;?#38050;铁企业焦炉完成?#19978;?#28966;?#38469;?#25913;造氮肥行?#30340;?#32032;生产完成工艺冷凝液水解解析?#38469;?#25913;造印染行业实施低排水染整工艺改造制革行业实施铬减量化和封闭循?#38450;?#29992;?#38469;?#25913;造集中治理工业聚集区水污染集聚区工业废水经处理达到集中处理要求后方可进入污水集中处理设施新建升级工业集聚区同步建设污水垃圾集中处理等污染治理设施2017年底前除可依托城镇污水处理厂以外的工业集聚区全部建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置?#25381;?#26399;未完成的一律暂停审批和核?#35745;?#22686;加水污染物排放的建设项目并依照有关规定撤销其园区资格牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省商务厅省科技厅省国资委等部门
2.强化城镇生活污水和黑臭水体治理加快城镇污水处理设施建设与改造2017年城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准现有56座?#24418;?#36798;到要求的进行提标改造增加脱氮除磷处理工艺确保稳定达标运行因地制宜改造现有城镇污水处理设施城市县城污水处理率?#30452;?#36798;到90%80%以上到2020年有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求城市县城污水处理率?#30452;?#36798;到95%85%以上全省88个重点镇全部具备污水收集处理能力无污水收集处理设施的34个重点镇建设完成污水收集处理设施全省建制镇污水处理率达到70%全面加强配套管网建设强化城中村老旧城区和城乡结合部污水截流收集纳管工作到2020年完成老旧管网改造加快现有合流制排水系统雨污分流改造新建城区城镇开发区排水管网实行雨污分流2017年沈阳大连市建成区污水基本实现全收集全处理到2020年其他市建成区基本实现污水全收集全处理城市雨污分流?#22756;?#36798;到40%以上整治建成区黑臭水体每半年向社会公布治理情况2017年各市建成区实现河面无大面积漂浮物河岸无垃圾无违法排污口沈阳大连建成区基本消除黑臭水体到2020年全省基本完成黑臭水体治理目标城市建成区黑臭水体均控制在10%以内推进污泥处理处置对污水处理设施产生的污泥进行稳定化无害化和资源化处理处置禁止处理处置不达标的污泥进入耕地非法污泥堆放点一律予以取缔编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造规划2017年基本完成现有污泥处理处置设施的达标改造到2020年全省地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%以上其他城市达到75%以上县城力争达到60%重点镇提高5个百分点初步实现建制镇污泥统筹集中处理处置牵头单位省住房城乡建设厅省环保厅配合单位省发展改革委省财政厅省农委等部门
3.深化饮用水源保护推进大伙房水源保护区综合治理逐步完善风险防范和预警监控体系基本建立生态安全保障体系实现保护区生态环境良性循环到2020年大伙房水库水质稳定达到类标准二级保护区准保护区水质达到地表水类标准强化从水源到水龙头全过程监管建立饮用水源信息反馈机制例行和预警相结合的监测机制自2018年起所有县级及以上城市饮用水安全状况信息向社会公开开展水源规范化建设对集中式饮用水源地实施隔离综合整治生态修复三大工程2017年底前完成地级及以上城市集中式饮用水源地勘界立标工作清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口加快一二级保护区内违法建筑清拆工作到2020年依法取缔搬迁保护区内违法建设项目和活动加强农村饮用水水源保护和水质检测加强饮用水源风险防范每年对集中式饮用水水源上游区影响区环境状况开展普查建立水源水质安全风险源档案和水源上游左右岸环境保护及供水厂处理全过程联防联控应急机制以大伙房水库桓仁水库碧流河水库和英那河水源为重点开展水源隐患消除工作防治地下水污染定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区的环境状况工业园区矿山开采区危险废物处置场垃圾填埋场等区域和石化生产存贮销售企业进行防渗处理报废矿井钻井取水井实施封井回填2017年底前加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置自2018年起未完成改造任务的加油站依法暂停运营直至改造任务完成牵头单位省环保厅省水利厅配合单位省发展改革委省住房城乡建设厅省国土资源厅省林业厅省交通厅省商务厅省卫生计生委省财政厅等部门
4.保护良好水体加强河湖水生态保护科学划定生态保护红线禁止侵占自然湿地?#20154;?#28304;涵养空间强化水源涵养林建设与保护开展湿地保护与修复加强滨河湖带生态建设制定辽河流域水生生物多样性保护方案开展珍稀濒危水生生物和重要水产种?#39318;?#28304;的就地和迁地保护提高水生生物多样性推进良好湖库生态保护制订全省湖库生态环境保护规划开展生态安全评估建立水质良好湖库生态安全调查基础数据库编制全省良好湖库生态环境保护实施方案到2018年编制完成观音阁水库?#36164;?#27700;库清河水库锦凌水库等15座湖库的生态环境保护实施方案已列入国家良好湖库专项的水库年内完成湖库流域生态环境综合整治和生态修复预定目标到2020年湖库污染源基本根治水域水质达到或好于类标准生态功能得到全面恢复牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省财政厅省水利厅省林业厅省海洋渔业厅省农委等部门
5.实施流域污染综合治理巩固流域治理成果编制辽河流域水污染防治十三五规划推进支流河整治进一步改善流域污染状况实施水污染物特别排放限值适情扩大特别排放限值实施范围实施控制单元精细化管理结合流域水质考核断面分布将全省流域控制范围划?#27835;?5个控制单元区分优先控制重点控制和控制三类对水体和水质实施分类管控综合施策确保所有断面水质达标开展重污染河流综合治理制定运粮?#21360;?#21335;沙?#21360;?#21271;沙河等超标河流分阶段水质目标要求和任务实行一河一策?#20445;?#23618;层建立河长制?#20445;?#25512;进截污纳管河道清淤生态补水湿地建设等污染防治工程确保水体水质达到目标要求2017年全省河流水质优良?#22756;?#36798;到46.51%以上到2020年达到51.2%以上推进辽?#21360;?#20940;河保护区生态建设采取河道整治污染防治生态恢复产业调整能力建设等综合保护措施全面整治辽?#21360;?#20940;河保护区恢复稳定的水生生物链生态廊道全线贯通生态带格局基本形成到2020年辽河干流河滩封育区植被覆盖率达到90%辽河保护区湿地栖息地鸟类持续达到30种以上鱼类恢复到50种以上凌河干流河滨带地表植被覆盖率达到90%凌河保护区鸟类达到77种以上鱼类恢复到33种以上牵头单位省环保厅省水利厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省财政厅省国土资源厅省林业厅省交通厅省农委等部门
6.加强近岸海域环境保护实施辽宁新碧海行动重点整治辽东湾辽河口?#32676;?#21475;海湾污染规范入海排污口设置建立重点海域排污总量控制制度2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口沿海各市政府按照一河一策要求对?#33521;?#31867;入海河流制定并实施综合治理方案到2020年消除?#33521;?#31867;入海河流推进海域和沿海地区生态健康养?#22330;?#21046;定辽宁省海水养殖规划对?#29615;?#21512;养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退实施近海养殖网箱标准化改造加强养殖投入品管理依法规范限制使用抗生素等化学药品2017年全省海水养殖面积控制在82万公顷左右严格控制环境激素类化学品污染2017年底前完成环境激素类化学品生产使?#20204;?#20917;调查监控评估水源地水产品集中养殖区风险实施环境激素类化学品淘汰限制替代措施推进船?#26696;?#21475;污染控制推动绿色港口创建进一步优化港口码头结构编制实施港口码头装卸站污染防治方案完善港口环境基础设施加快垃圾接收转?#24605;按?#29702;处置设施建设提高含油污水化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力位于沿海和内河的港口码头装卸站?#25353;?#33334;修造厂?#30452;?#20110;2017年和2020年年底前达到建设要求2017年底前建立船舶污染物接收转运处置监管联单制度和海事港?#20581;?#28180;政渔港监督环境保护城建等部门的联合监管制度2018年起运行积极治理船舶污染依法强制报废超过使用年限的船舶规范拆船行为禁止冲滩拆解2018年起投入使用的沿海船舶2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准其他船舶于2020年底前完成改造经改造仍不能达到要求的限期予以淘汰2020年底前航行于我国水域的国际航线船舶要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系?#22330;?017年底前编制并发布防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划2018年起实施牵头单位省发展改革委省海洋渔业厅省环保厅省交通厅辽宁海事局配合单位省水利厅省工业和信息化委省财政厅省住房城乡建设厅省国土资源厅省农委等部门
7.推进海洋生态保护保护海洋生态空间实施渤海黄海海域海洋生态红线制度将重要敏感脆弱?#32676;?#27915;生态系统纳入海洋生态红线区管控范围并实施强制保护和严格管控制定分区分类管控措施严格限制海洋开发活动对生态脆弱和敏感区域海洋资源超载区域实施海洋工程区域限批渤海海洋生态红线区面积占全省管辖渤海海域面积的?#22756;?#19981;低于40%开展海洋生态修复加大滨海湿地河口和海湾典型生态系统以及重要渔业水域的保护力度实施增殖放流建设人工鱼?#28014;?#24320;展海洋生态补偿及赔偿研究围绕湿地?#31243;?#28023;湾海?#26680;?#31867;典型生态系统大力开展生态保护与修复实施一批整治修复与保护工程加强海洋生态文明建设示范区和海洋保护区建设充分发挥?#25506;?#24066;和旅顺口区国家级海洋生态文明建设示范区的引领作用建立一批具有典型海洋生态系统和景观的海洋特别保护区严格围填海管理和监督到2020年全省自然岸线保?#26032;?#19981;低于35%牵头单位省海洋渔业厅配合单位省环保厅省发展改革委省财政厅省国土资源厅省林业厅省农委等部门
8.加强水资源保护与管理健全取用水总量控制指标体系选取重点用水大户建立重点监控用水单位名录加强河道管理范围内有关活动的监管到2020年全省用水总量控制在160.6亿立方米以内严控地下水超采建立用水效率评估体系抓好工业节水完善水资源保护考核评价体系加强水功能区动态监测完善水功能区水质达标评价和考核体系建立水功能区动态调整机制以不达标水功能区作为水污染防治的重点强化水功能区监?#28966;?#29702;和用途管制加强入河排污口设置的监?#28966;?#29702;强化规模以上入河排污口监督性监测严格入河排污总量控制加强江河湖库水量联合调度管理完善水量调?#30830;?#26696;完善供水年度调度计划制度发挥控制性水利工程在改善水?#25163;?#30340;作用采取闸坝联合调度生态补水等措施合理安排闸坝下泄水量和泄流时段全力保?#29616;?#35201;河流生态基流增加水环境容量牵头单位省水利厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省国土资源厅省环保厅省住房城乡建设厅省农委等部门

专栏2水污染防治攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

三分类防治土壤环境污染
1.推进基础调查和监测网络建设推进土壤环境质量调查以农用地和重点行业企业用地为重点开展全省土壤污染状况详查同时对?#24418;?#36827;行质量调查的7万余平方千米土地开展质量调查到2018年查明农用地土壤污染面积分?#25216;?#20854;对农产品质量的影响到2020年掌握重点行业企业用地中的污染地块分?#25216;?#20854;环境风险情况建设土壤环境质量监测网络统一规划整合优化土壤环境质量监测点位到2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置和土壤环境质量监测网络建设基本形成土壤环境监测能力到2020年实现土壤环境质量监测点位?#36816;?#26377;县市区的全覆盖加强土壤环境信息化管理2018年将环保国土农业等部门相关数据上报国家力争到2020年建成土壤环境基础数据库和土壤环境信息化管理平台辽宁子平台牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省财政厅省国土资源厅省农委等部门
2.实施农用地分类管理以耕地为重点划定农用地土壤环境质量类别建立分类清单定期进行信息更新逐步推进林地草地园地等农用地土壤环境质量类别划定将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田实行严格保护确保其面积不减少土壤环境质量不下降在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属冶炼石油加工化工焦化等行业企业现?#34892;?#19994;企业加快升级改造步伐在安全利用类耕地集中的县市区制定实施受污染耕地安全利用方案到2020年完成国家要求的轻度和中度污染耕地安全利用指标严格管控类耕地的用途管理到2020年完成国家要求的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林?#20849;?#38754;积指标牵头单位省农委配合单位省发展改革委省住房城乡建设厅省环保厅省国土资源厅省林业厅等部门
3.开展土壤污染治理与修复制定辽宁省土壤污染治理与修复规划明确重点任务责任单位和分年度实施计划建立项目库2017年底前完成综合考虑土壤污染类型土地利用类型地区代表性等因素组织开展农用地和污染地块土壤污染治理与修复试点分步骤推进土壤污染治理与修复逐步建立污染地块名?#25216;?#20854;开发利用的负面清单合理确定土地用?#23613;?#21040;2020年完成国家要求的受污染耕地治理与修复面积指标重点行业重点重金属的排放量下?#24403;壤?#31526;合国家要求建立健全土壤环境风?#23637;?#25511;体系和制度完善法律法规和?#38469;?#26631;准体系2020年着手制定辽宁省土壤污染防治条例牵头单位省环保厅配合单位省国土资源厅省农委省工业和信息化委省住房城乡建设厅省财政厅等部门

专栏3?#21644;?#22756;污染防治攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

?#27169;?#22823;力推进农业农村环境综合治理
1.控制农业面源污染推进拓展测土配方施肥范围因地制宜示范推广施?#24066;录际?#39640;效新?#22836;?#26009;探索有机养分资源利用的?#34892;?#27169;式推进畜禽粪便等有机?#39318;?#28304;化利用和秸秆养分?#22266;|?#23436;善高标准农田建设土地开发整理等标准规范新建高标准基本农田达到相关环保要求到2020年测土配方施肥率达90%以上实施耕地质量保护与提升补助项目20万亩开展黑土地保护利用试点项目20万亩畜禽粪便养分?#22266;?#29575;达到60%以上机械施?#25910;?#20027;要农作物种植面积40%以上推进种植业清洁生产推广使用标准地膜开展农膜回收利用到2020年新增使用0.01mm以上厚度农用地膜350万亩全省实现化?#30465;?#20892;药使用量零增长牵头单位省农委配合单位省发展改革委省环保厅省住房城乡建设厅省供销合作社等部门
2.防治畜禽养殖污染加强分区分类管理以废弃物资源化利用为途径整县推进畜禽养殖污染防治新建改建和扩建规模化养殖场小区实施雨污分流粪便污水资源化利用统一规划散养密集区推广畜禽粪便污水分户收集集中处理利用以及分户收集利用模式开展畜禽规模养殖场小区标准化改造和建设滚动实施粪便污水治理设施生态化改造升级2017年底前完?#23665;?#20859;区内畜禽养殖场小区和养殖专业户的关闭搬迁工作到2020年完成75%以上现?#34892;?#31165;规模养殖场小区粪便污水处理设施改造升级牵头单位省畜牧局配合单位省发展改革委省环保厅省农委等部门
3.加快农村环境综合整治以县级行政区域为单元实行农村污水处理统一规划统一建设统一管理积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸到2020年全省实?#27835;?#29983;间入户和下水统一收集处理的建制村达到5%深化以奖促治政策实施农村清洁工程开展河道清淤疏浚推进农村环境连片整治到2020年新增完成环境综合整治建制村1900个以上新建生活污水集中收集处理设施400?#20303;?#23436;善农村基础设施建设?#28304;?#24196;环境治理为重点建设环境整洁设施完善生态优良传承历史富庶文明的宜居乡村到2020年全省建设1000个美丽乡村示范村10000个宜居达标村创建80个生态乡镇800个生态村深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设到2020年在44个涉农县市区全面铺开牵头单位省环保厅省住房城乡建设厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省农委省水利厅省林业厅省财政厅省畜牧局等部门

专栏4?#21495;?#26449;污染防治攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

五全面加强生态保护与恢复
1.实施重大生态修复工程推进辽西北生态保护落实辽宁省防沙治沙规划20112020推进辽西北沙化和荒漠化土地治理工程草原植被恢复与建设工程实施围栏封育工程开展沙化土地封禁保护试点综合治理水土流失结合青山工程开展闭坑矿生态治理小开荒?#34987;?#26519;?#20849;n?#36864;坡地还林?#20849;?#24037;程封山禁?#31890;?#24037;程封育公路建设破损山体生态治理等生态修复工作加强矿山生态修复落实辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案加大对废弃矿山生态恢复力度每年完成3000亩废弃矿山治理工作牵头单位省林业厅省国土资源厅省安全生产监管局省畜牧局配合单位省发展改革委省财政厅省环保厅省海洋渔业厅省水利厅省农委等部门
2.划定并严守生态保护红线制定辽宁省生态保护红线划定指导方案到2018年完成全省生态保护红线划定工作2019年完成全省生态保护红线勘界立标到2020年完成勘界核定工作全省建立起生态保护红线制度出台辽宁省生态保护红线管理办法用制度守住生态保护红线建立健全生态保护补偿机制定期发布生态保护红线状况信息建立评价考核制度与生态保护红线台账系统对各市生态保护红线的保护成效进行评价考核制定实施生态系统保护和修复方案牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省财政厅省国土资源厅省住房城乡建设厅省水利厅省林业厅省海洋渔业厅省畜牧局省测绘地信局等部门
3.加强重要生态功能区保护与恢复以生物多样性丰富区水源涵养区防风治沙区和资源开发区等为重点完善管理机制加强生态环境保护和管理保护森林生态系统到2020年全省林地保有量达到716.73万公顷森林植被碳储量达到2.47亿吨保护湿地生态系统落实国家湿地生态效益补偿制度推进海防林建设牵头单位省环保厅省林业厅配合单位省发展改革委省财政厅省国土资源厅省海洋渔业厅省住房城乡建设厅省水利厅省农委省畜牧局等部门
4.加强自然保护区建设与监管以国家级省级自然保护区为重点开展自然保护区标准化建设对重要生态系统和物种资源实施强制性保护切实保护珍稀濒危野生动?#21442;?#21450;自然环境探索以具备条件的自然保护区为依托开?#26500;?#23478;公园试点建设工作加强自然保护区监管利用遥感手段开展监测和实地核查定期组织自然保护区专项执法检查严肃查处违法违规活动加强问责监督开展省级自然保护区管理评估试点配合开?#26500;?#23478;级自然保护区评估推动土地确权和用途管制对开发建设等人类活动及其影响实施严格的监?#28966;?#29702;到2020年陆域自然保护区占陆域面积达8.2%海洋保护区占我省海洋功能区划面积达3.0%全省生态系统稳定性明显增强牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省国土资源厅省海洋渔业厅省住房城乡建设厅省林业厅省水利厅省农委省旅游发展委等部门
5.加强生物多样性保护编制并实施辽宁省生物多样性保护战略与行动计划加大生物多样性保护投入切实将战略与行动计划及规划纲要确定的重点任务和优?#35748;?#30446;落到实处开展生物多样性本底调查和观测实施生物多样性保护重大工程以生物多样性保护优先区域为重点开展生态系?#22330;?#29289;种遗传资源及相关传统知识调查与评估建立地方物?#30452;?#24213;资源编目数据库到2020年基本摸清生物多样性保护优先区域本底状况推进生物多样性监测工作的标准化和规范化加大水生野生动?#21442;?#31867;自然保护区和水产种?#39318;?#28304;保护区保护力度开展珍稀濒危水生生物和重要水产种?#39318;?#28304;的保护提高水生生物多样性牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省住房城乡建设厅省林业厅省水利厅省农委等部门

专栏5生态保护与恢复攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

六全面加强环境监管执法工作
1.推进工业污染源全面达标排放严格执行环境影响评价制度强化经济?#38469;?#24320;发区高新?#38469;?#20135;业开发区出口加工区等工业聚集区规划环境影响评价及污染治理实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代实施电力钢铁等重点行业全面达标排放治理工程推动20蒸吨或14兆瓦及以上燃煤锅炉完成在线监控设施安装并与环保部门联网2017年完成燃煤电厂超低排放和节能改造2020年各类工业污染源持续稳定达标排放以削减挥发性有机物持久性有机物重金属等污染物为重点实施重点行业重点领域工业特征污染物削减计划开展OCs挥发性有机物摸底调查制定排放标准推进OCs综合整治?#36816;?#26377;加油站油库和加?#32479;?#23454;施油气回收改造对石化涂装和印刷等行业开展OCs泄露和检测修复治理在丹东等6个沿海城市开?#26500;?#23450;污染源总氮排放总量控制在抚顺开?#26500;?#23450;污染源总磷控制对重点行业的重点重金属排放实施总量控制到2020年固定污染源总氮总磷排放总量控制指标比2017年总体下降10%加强石化等重点行业企业突发环境事件应急预案管理强化环境应急物资储备和信息化建设增强环境风险处置能力牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省商务厅省交通厅省国资委省质监局等部门
2.推行排污许可制制度建立以排污许可制为核心的工业企业环?#24443;?#29702;制度统筹排污许可证发放与达标计划工作安排加快推进重点行业污染治理2017年完成钢铁火电水泥煤炭造纸印染污水处理厂垃圾焚烧厂等行业超标问题整治完成大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划中重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发推进重点行业实现全面达标排放初步实现各项环?#24443;?#29702;制度的衔接整合到2020年,通过分行业实施完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作实现对固定污染源系统化科学化法治化精细化信息化的一证式管理各类工业污染源持续稳定达标排放牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省国资委等部门
3.强化环境监管执法充分发挥环境标?#23478;?#39046;企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用优先从产排污量大已制定行业污染物排放标准或发?#25490;?#27745;许可证的钢铁火电水泥玻璃煤炭造纸印染污水处理厂垃圾焚烧厂9个行业入手分类分批对全省纳入排污许可管理的44个行业1.4万余家工业污染源企业进行集中环境执法整治整治工作要全面落实双随机制度坚持连续滚动实施在巩固各行业工业污染源达标排放的基础上对规模小较分散管理难度大易死灰复燃的小散乱污?#36924;?#19994;开展重点集中清理整治到2020年全面实现各类工业污染源持续保持达标排放环境治理体?#21040;?#20840;环境守法成为常态牵头单位省环保厅配合单位省发展改革委省工业和信息化委省国资委省农委省质监局省畜牧局等部门
4.加强环境监察和监管执法能力建设以省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革为契机加强环境监察和基层环境监管执法力量提高环?#24443;?#29702;水平加强环境保护地方性法规建设及时对上位法进行补充细化和完善增强环境保护法律法规的可操作性提高法律法规的执行力牵头单位省环保厅配合单位省编委办省财政厅省住房城乡建设厅省水利厅省国土资源厅省海洋渔业厅省政府法制办等部门
5.加强环境信息公开推进环境执法信息公开按照便民客观公正的原则全面公开执法查处监?#28966;?#29702;以及相关法规政策标准等信息推进企业排污信息公开督促指?#35745;?#19994;按照要求严格开展自行监测通过网络电视等便于公众知晓的方式向社会公开排放情况等信息接受社会监督对不按时公开或提供虚假信息的行为纳入企业环境信用评价建立企业排放红黄牌制度牵头单位省环保厅配合单位省资源环境监?#28966;?#29702;相关部门

专栏6环境监管执法攻坚行动重点任务和年度目标

辽宁省污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年__辽政发201722号

三保?#27927;?#26045;
一加强组织领导省政府建立推进污染防治与生态建设和保护攻坚行动计划20172020年协调机制省环保厅牵头统筹推进攻坚行动计划实施各部门按职责分工加强配合各市建立相应推进工作机制促进攻坚行动计划落实
二落实目标任务省政府将攻坚行动计划目标任务按年?#30830;?#35299;到各相关部门和各市政府各相关部门和各市政府要将攻坚行动计划纳入本部门和本级政府重点工作列入重要议事日程部门主要负责人和各市政府主要领?#23478;?#20146;自抓结合实?#25163;?#23450;具体实施方案进一步分解细化目标任务确保落实到位
三完善投入机制各地区各部门要加强统筹规划?#34892;?#25972;合各项污染防治生态建设与保护的项目和资金大力实施以奖促治以奖代补以奖促建以奖促保等政策加大对攻坚行动计划的资金扶持重点支持气水和土治理饮用水源保护生态建设与保护农村环境综合整治规模化畜禽养殖污染防治等工程不断探索创新资金投入方式引?#35745;?#19994;和社会资金参与攻坚行动计划逐步建立政府企业社会共同参与的多元化投入机制
?#27169;?#24378;化科技支撑推动生态环境保护科技创新研发一批低成本效果好易操作的环境治理?#38469;?#21644;装备重点推广污水和垃圾处理畜禽养殖污染防治农业废弃物综合利用土壤环境保护和综合治理等实用?#38469;?#20986;台相应?#38469;?#35268;范和?#25913;ϣ?#21152;强对污染防治生态环境保护的?#38469;?#25351;导
五加强跟踪检查省直相关部门要加强对各地区落实攻坚行动计划的监督检查并定期通报各市要建立攻坚行动计划工程项目动态跟踪机制切实解决攻坚行动计划实施中遇到的困难和问题每年6月?#20303;?2月底前向省环保厅报送攻坚行动计划推进情况
六强化目标考核省政府按照年度目标对攻坚行动计划推进情况进行考核考核结果与干部管理使用评先选优地区财政转移和生态补偿挂?#24120;?#23545;完成攻坚行动计划较好的市予以通报表扬对不认真落实攻坚行动计划完成目标任务排名靠后的市省政府将?#32487;?#24066;政府负责同?#23613;?br /> 七搞好宣传引导各有关部门要做好宣传引导工作利用环境日水日地球日等重要纪念日和新闻媒体平台大力宣传攻坚行动计划推进工作要加强政策解读和舆论引导加强对攻坚行动计划推进情况的跟踪报导增进全社会对污染防治与生态建设和保护的认识理解为攻坚行动计划的顺利实施营造良好舆论氛围

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