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司法解释

法发〔2018〕9号 最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见

时间:2018-06-08 20:24:17   作者:   来源:   阅读:0   评论:0


最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见

法发〔2018〕9号



  为了进一步明确人民法院内部分工协作的工作职责,促进立案、审判与执行工作的顺利衔接和高效运行,保障当事人及时实现合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定,制定本意见。
  一、立案工作
  1.立案部门在收取起诉材料?#20445;?#24212;当发放诉讼风险提示书,告知当事人诉讼风险,就申请财产保全作必要的说明,告知当事人申请财产保全的具体流程、担保方式及风险承担等信息,引导当事人及时向人民法院申请保全。
  立案部门在收取申请执行材料?#20445;?#24212;发放执行风险提示书,告知申请执行人向人民法院提供财产线索的义务,以及无财产可供执行导致执行不能的风险。
  2.立案部门在立案时与执行?#21028;部门?#39214;?#24847;见。审判部门应?#65533;15日内作出书面答复或者裁定予以补正。审判部门未及时答复或者不予答复的,作出生效法律文书的法院执行机?#20849;?#25253;院长督促审判部门答复。
  四、财产保全工作
  16.下列财产保全案件一般由立案部门编立“财保”字案号进行审查并作出裁定:
  (1)利害关系人在提起诉讼或者申请仲裁前申请财产保全的案件;
  (2)当事人在仲裁过程中通过仲裁机构向人民法院提交申请的财产保全案件;
  (3)当事人在法律文书生效后进入执行程序前申请财产保全的案件。
  当事人在诉?#29616;?#30003;请财产保全的案件,一般由负责审理案件的审判部门沿用诉讼案号进行审查并作出裁定。
  当事人在上诉后二审法院立案受理前申请财产保全的案件,由一审法院审判部门审查并作出裁定。
  17.立案、审判部门作出的财产保全裁定,应当及时送交立案部门编立“执保”字案号的执行案件,立案后送交执行。
  上级法院可以将财产保全裁定指定下级法院立案执行。
  18.财产保全案件的下列事项,由作出财产保全裁定的部门负责审查:
  (1)驳回保全申请;
  (2)?#21152;?#25764;回申请、按撤回申请处理;
  (3)变更保全担保;
  (4)续行保全、解除保全;
  (5)准许被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定申请自行处分被保全财产;
  (6)首先采取查封、扣押、冻结措施的保全法院将被保全财产移送给在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院;
  (7)当事人或者利害关系人对财产保全裁定不服,申请复议;
  (8)对保全内容或者措施需要处理的其他事项。
  采取保全措施后,案件进入下一程序的,由有关程序对应的受理部门负责审查前款规定的事项。判决生效后申请执行前进行续行保全的,由作出该判决的审判部门作出续行保全裁定。
  19.实施保全的部门负责执行财产保全案件的下列事项:
  (1)实施、续行、解除查封、扣押、冻结措施;
  (2)监督被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定自行处分被保全财产,并控制相应价款;
  (3)其他需要实施的保全措施。
  20.保全措施实施后,实施保全的部门应当及时将财产保全情况通报作出财产保全裁定的部门,并将裁定、协助执行通知书副本等移送入卷。“执保”字案件单独立卷归档。
  21.保全财产不是诉讼争议标的物,案外人基于实体权利对保全裁定或者执行行为不服提出异议的,由负责审查案外人异议的部门根据民事诉讼法第二百二十七条的规定审查该异议。
  五、机制运行
  22.各级人民法院可以根据本院机构设置,明确负责立案、审判、执行衔接工作的部门,制定和细化立案、审判、执行工作衔接的有关制度,并结合本院机构设置的特点,建立和完善本院立案、审判、执行工作衔接的长效机制。
  23.审判人员、审判辅助人员在立案、审判、执行等?#26041;?#20013;,因故意或者重大过失致使立案、审判、执行工作脱节,导?#24459;?#25928;法律文书难以执行的,应当依照有关规定,追究相应责任。

  最高人民法院
  2018年5月28日


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