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中国共产党

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则2019

时间2019-01-06 21:25:45   作者   来源   阅读0   评论0

  新华社北京1月6日电 近日中共中央办公厅印发了中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则?#32602;?#20197;下简称规则?#32602;?#24182;发出通知要求各地区各部门认真遵照执行

  通知指出2017年1月中央纪委制定了中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则试行?#32602;?#20027;动强化自?#20197;?#26463;为规范监督执纪权力打造?#39029;?#24178;净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用党的十九大?#32422;?#23450;不移全面从严治党作出战略部署党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革?#20013;?#28145;化对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求党中央对纪检监察工作高度重视决定根据新形势新任务对规则进行完善并上升为中央党内法规

  通知指出规则深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以党章为根本遵循坚持和加强党对纪律检查工作的领导把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为重大政治责任总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论?#23548;?#21046;度创新成果强化内控机制细化监督职责着力建设一支?#39029;?#22362;定担当尽责遵纪守法清正廉洁的纪检监察干部队伍推动全面从严治党向纵深发展

  通知强调打铁必须自身硬各级纪委监委纪检监察组要以党的政治建设为统领全面推进党的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争抓好规则的学习宣传和贯彻落实要带头增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#25226;准政治方向站?#26085;?#27835;立场提高政治能力自觉同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致在大是大非面前敢于亮剑敢于斗争要带头建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关严格遵守执纪执法各项制度规定在行使权力上慎之又慎在自?#20197;?#26463;上严之又严要把执纪和执法贯通起来监督执纪和监察执法一体推进统筹运用纪法两把尺?#21360;保?#36143;通运用监督执纪?#20843;[中?#24577;?#20445;?#26082;坚持执纪必严又坚持纪法协同实事求是精准科学进一步推进反腐败工作法?#20301;?#35268;范化要主动开展自我监督自觉接受外部监督对执纪违纪执法违法者零容忍?#20445;?#22362;决防止灯下黑?#20445;?#20570;党和人民的?#39029;?#21355;士

  通知要求各级党委党组和纪委监委纪检监察组要切实加强领导抓好纪检监察干部队伍建设加强对规则学习宣传贯彻落实情况的监督检查对贯彻执行不力的要批评教育督促整改依规依纪依法?#35797;?#36861;责推动规则各项规定落到实处

  中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则全文如下

  第一章 总则

  第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导加强党的纪律建设推进全面从严治党规范纪检监察机关监督执纪工作根据中国共产党章程和有关法律结合纪检监察体制改革和监督执纪工作?#23548;?#21046;定本规则

  第二条 坚?#24544;月?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求依规依纪依法严格监督执纪坚?#25191;?#38081;必须自身硬把权力关进制度笼子建设?#39029;?#24178;净担当的纪检监察干部队伍

  第三条 监督执纪工作应当遵循以下原则

  一坚持和加强党的全面领导牢固树立政?#25105;?#35782;大?#24544;?#35782;核心意识看齐意识坚定中国特色社会主义道路自信理论自信制度自信文化自信坚决维护习近平总书记党中央的核心全党的核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩体现监督执纪工作的政治性构建党统一指?#21360;?#20840;面覆盖权威高效的监督体?#25285;?

  二坚持纪律检查工作双重领导体制监督执纪工作以上级纪委领导为主线索处置立?#24178;?#26597;等在向同级党委报告的同时应当向上级纪委报告

  三坚持实事求是以事实为依据以党章党规党纪和国家法律法规为准绳强化监督严格执纪把?#29031;?#31574;宽严相济对主动投案主动交代问题的宽大处理对拒不交代欺瞒组织的从严处理

  四坚?#20013;?#20219;不能代替监督执纪者必先守纪以更高的标准更严的要求约束自己严格工作程序?#34892;?#31649;控风险强化对监督执纪各?#26041;?#30340;监督制约确保监督执纪工作经得起历史和人民的检验

  第四条 坚持惩前毖后治病救人把纪律挺在前面精?#21152;行?#36816;用监督执纪?#20843;[中?#24577;?#20445;?#25226;思想政治工作贯穿监督执纪全过程严管和厚爱结合激励和约束并重注重教育转化促使党员自觉防止和纠正违纪行为惩治极少数教育大多数实现政治效果纪法效果和社会效果相统一

  第二章 领导体制

  第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作

  党委应当定期听取审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告加强对纪委监委工作的领导管理和监督

  第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察工作的决策部署审议决定监委依法履职中的重要事项把执纪和执法贯通起来实现党内监督和国家监察的有机统一

  第七条 监督执纪工作实行分级负责制

  一中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员候补中央委?#20445;?#20013;央纪委委?#20445;?#20013;央管理的领导干部党中央工作部门党中央批准设立的党组党委各省自治区直辖市党委纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题

  二地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委委员候补委?#20445;?#21516;级纪委委?#20445;?#21516;级党委管理的党员干部以及监察对象同级党委工作部门党委批准设立的党组党委下一级党委纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题

  三基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党?#20445;?#21516;级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题未设立纪律检查委员会的党的基层委员会由该委员会负责监督执纪工作

  地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责行使权力情况的监督

  第八条 对党的组织关系在地方干部管理权限在主管部门的党员干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题应当按照谁主管谁负责的原则进行监督执纪由设在主管部门有管辖权的纪检监察机关进行审查调查主管部门认为有必要的可以与地方纪检监察机关联合审查调查地方纪检监察机关接到问题线索?#20174;?#30340;经与主管部门协调可以对其进行审查调查?#37096;?#20197;与主管部门组成联合审查调查组审查调查情况及时向对方通报

  第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题进行审查调查必要时?#37096;?#20197;直接进行审查调查上级纪检监察机关可以将其直接管辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查

  纪检监察机关之间对管辖事项有争议的?#21892;?#20849;同的上级纪检监察机关确定认为所管辖的事项重大复杂需要由上级纪检监察机关管辖的可以报请上级纪检监察机关管辖

  第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度中央纪委定期向党中央报告工作研究涉及全局的重大事项遇有重要问题以及作出立?#24178;?#26597;调查决定给予党纪政务处分等事项应当及时向党中央请示报告既要报告结果也要报告过程执行党中央重要决定的情况应当专题报告

  地方各级纪检监察机关对作出立?#24178;?#26597;调查决定给予党纪政务处分等重要事项应当向同级党委请?#20928;?#25253;并向上级纪委监委报告形成明确意见后再正式行文请?#23613;?#36935;有重要事项应当及?#21271;?#21578;

  纪检监察机关应当坚?#32622;?#20027;集中制对于线索处置谈话函询初步核实立?#24178;?#26597;调查案件审理处置执行中的重要问题经集体研究后报纪检监察机关相关负责人主要负责人审批

  第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查审查调查案件监督管理案件审理相互协调相互制约的工作机制市地级以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设监督检查部门主要负责联系地区和部门单位的日常监督检查和对涉嫌一般违纪问题线索处置审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪问题线索进行初步核实和立?#24178;?#26597;调查案件监督管理部门负责对监督检查审查调查工作全过程进行监督管理案件审理部门负责对需要给予党纪政务处分的案件审核把关

  纪检监察机关在工作中需要协助的有关组织和机关单位个人应当依规依纪依法予以协助

  第十二条 纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执纪工作全过程进行监督管理做好线索管理组织协调监督检查督促办理统计分析等工作党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调做好督促检查通报曝光和综合分析等工作

  第三章 监督检查

  第十三条 党委党组在党内监督中履行主体责任纪检监察机关履行监督责任应当将纪律监督监察监督巡视监督派驻监督结合起来重点检查遵守执行党章党规党纪和宪法法律法规坚定理想信念增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#22362;定?#20843;?#20010;自信?#20445;?#32500;护习近平总书记核心地位维护党中央权威和集中统一领导贯彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署坚持主动作为真抓实干落实全面从严治党责任民主集中制原则选人用人规定以及中央八项规定精神巡视巡察整改依法履职秉公用权廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况对发现的问题分类处置督促整改

  第十四条 纪委监委纪检监察组纪检监察工委报请或者会同党委党组定期召开专题会议听取加强党内监督情况专题报告综合分析所联系的地区部门单位政治生态状况提出加强和改进的意见及工作措施抓好组织实施和督促检查

  第十五条 纪检监察机关应当结合被监督对象的职责加强对行使权力情况的日常监督通过多种方式了解被监督对象的思想工作作风生活情况发?#32622;?#22836;性倾向性问题或者轻微违纪问题应当及时约谈提?#36873;?#25209;评教育责令检查诫勉谈话提高监督的针对性和实效性

  第十六条 纪检监察机关应当畅通来信来访来电和网络等举报渠道建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台及时受理检举控告发挥党员和群众的监督作用

  第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案主要内容包括

  一任免情况人事档案情况因不如?#24403;?#21578;个人有关事项受到处理的情况等

  二巡视巡察信访案件监督管理以及其他方面?#24179;?#30340;问题线索和处置情况

  三开展谈话函询初步核实审查调查以及其他工作形成的有关材料

  四党风廉政意见回复材料

  五其他?#20174;?#24265;政情况的材料

  廉政档案应当动态更新

  第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政意见回复工作对?#20174;?#38382;题线索认真核查综合用好巡视巡察等其他监督成果严把政治关品行关作风关廉洁关

  第十九条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题应当向有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议通过督促召开专题民主生活会组织开展专项检查等方?#21073;?#30563;查督办推动整改

  第四章 线索处置

  第二十条 纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理分类处置定期清理信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题的信访举报统一接收有关纪检监察机关派驻或者派出机构以及其他单位?#24179;?#30340;相关信访举报移送本机关有关部门深入分析信访形势及时?#20174;?#25439;害群众最关心最直?#21360;?#26368;现实的利益问题

  巡视巡察工作机构和审计机关行政执法机关司法机关等单位发现涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题线索应当及时?#24179;?#32426;检监察机关案件监督管理部门统一办理

  监督检查部门审查调查部门干部监督部门发现的相关问题线索属于本部门受理?#27573;?#30340;应当送案件监督管理部门备案不属于本部门受理?#27573;?#30340;经审批后移送案件监督管理部门?#21892;?#25353;程序转交相关监督执纪部门办理

  第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区部门单位总体情况综合分析按照谈话函询初步核实暂存待查予以了结4类方式进行处置

  线索处置不得拖延和积压处置意见应当在收到问题线索之日起1个月内提出并制定处置方案履行审批?#20013;?

  第二十二条 纪检监察机关对?#20174;?#21516;级党委委员候补委?#20445;?#32426;委常委监委委?#20445;?#20197;?#20843;?#36758;地区部门单位主要负责人的问题线索和线索处置情况应当及时向上级纪检监察机关报告

  第二十三条 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理动态更新定期汇总核对提出分办意见报纪检监察机关主要负责人批准按程序移?#32479;?#21150;部门承办部门应当指定专人负责管理问题线索逐件编号登记建立管理台账线索管理处置各?#26041;?#24212;当由经手人员签名全程登记备查

  第二十四条 纪检监察机关应当根据工作需要定期召开专题会议听取问题线索综合情况汇报进行分析?#20449;У?#23545;重要检举事项和?#20174;?#38382;题集中的领域深入研究提出处置要求做到件件有着落

  第二十五条 承办部门应当做好线索处置归档工作归档材料齐全完整载明领导批示和处置过程案件监督管理部门定期汇总核对问题线索及处置情况向纪检监察机关主要负责人报告并向相关部门通报

  第五章 谈话函询

  第二十六条 各级党委党组和纪检监察机关应当推动加强和规范党内政治生活经常拿起批评和自我批评的武器及时开展谈话提?#36873;?#32422;?#36127;?#35810;促使党员干部以及监察对象增强党的观念和纪律意识

  第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线索应当起草谈话函询报批请示拟订谈话方案和相关工作预案按程序报批需要谈话函询下一级党委党组主要负责人的应?#21271;?#32426;检监察机关主要负责人批准必要时向同级党委主要负责人报告

  第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行可以由被谈话人所在党委党组纪委监委纪检监察组纪检监察工委有关负责人陪同经批?#23478;部?#20197;委托被谈话人所在党委党组主要负责人进行

  谈话应当在具备安全保障条件的场所进行由纪检监察机关谈话的应当制作谈话?#20107;E?#35848;话后可以视情况由被谈话人写出书面?#24471;?

  第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅室名义发函给?#29615;从?#20154;并抄?#25512;?#25152;在党委党组和派驻纪检监察组主要负责人被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出?#24471;?#26448;料?#21892;?#25152;在党委党组主要负责人签署意见后发函回复

  被函询人为党委党组主要负责人的或者被函询人所作?#24471;?#28041;及党委党组主要负责人的应当直接发函回复纪检监察机关

  第三十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后1个月内写出情况报告和处置意见按程序报批根据不同情形作出相应处理

  一?#20174;?#19981;?#25285;?#25110;者?#25381;?#35777;据证明存在问题的予以采信了结并向被函询人发函反馈

  二问题轻微不需要追究纪律责任的采取谈话提?#36873;?#25209;评教育责令检查诫勉谈话等方式处理

  三?#20174;?#38382;题比较具体但?#29615;从?#20154;予以否认且否认理由不充分具体的或者?#24471;?#23384;在明显问题的一般应当再次谈话或者函询发现?#29615;从?#20154;涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的应当提出初步核实的建议

  四对诬告陷害者依规依纪依法予以查处

  必要时可以对?#29615;从?#20154;谈话函询的?#24471;?#24773;况进行抽查核实

  谈话函询材料应当存入廉政档案

  第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会组织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行?#24471;?#35762;清组织予以采信了结的情况存在违纪问题的应当进行自我批评作出检讨

  第六章 初步核实

  第三十二条 党委党组纪委监委纪检监察组应当对具有可查性的涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题线索扎实开展初步核实工作收集客观性证据确保真实性和准确性

  第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索应当制定工作方案成立核查组履行审批程序被核查人为下一级党委党组主要负责人的纪检监察机关应?#21271;?#21516;级党委主要负责人批准

  第三十四条 核查组经批准可以采取必要措施收集证据与相关人员谈话了解情况要求相关组织作出?#24471;?#35843;取个人有关事项报告查阅复制文件?#22235;?#26723;案等资料查核资产情况和有关信息进行鉴定勘验对被核查?#24605;?#30456;关人员主动上交的财物核查组应当予以暂扣

  需要采取技术调查或者限制出境等措施的纪检监察机关应当严格履行审批?#20013;?#20132;有关机关执行

  第三十五条 初步核实工作结束后核查组应当撰写初步核实情况报告列明被核查人基本情况?#20174;?#30340;主要问题办理依据以及初步核实结果存在疑点处理建议由核查组全体人员签名备查

  承办部门应当综合分析初步核实情况按照拟立?#24178;?#26597;调查予以了结谈话提?#36873;?#26242;存待查或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议

  初步核实情况报告应?#21271;?#32426;检监察机关主要负责人审批必要时向同级党委主要负责人报告

  第七章 审查调查

  第三十六条 党委党组应当按照管理权限加强对党员干部以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪问题审查调查处置工作定期听取重大案件情况报告加强反腐败协调机构的机制建设坚定不移精?#21152;行?#24809;治腐败

  第三十七条 纪检监察机关经过初步核?#25285;?#23545;党员干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪需要追究纪律或者法律责任的应当立?#24178;?#26597;调查

  凡报请批准立案的应当已经掌握部分违纪或者职务违法职务犯罪事实和证据具备进行审查调查的条件

  第三十八条 对符合立案条件的承办部门应当起草立?#24178;?#26597;调查呈批报告经纪检监察机关主要负责人审批报同级党委主要负责人批准予以立?#24178;?#26597;调查

  立?#24178;?#26597;调查决定应当向被审查调查人宣布并向被审查调查人所在党委党组主要负责人通报

  第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪人员立?#24178;?#26597;调查纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检监察机关相关负责人参加的专题会议研究批准审查调查方案

  纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组确定审查调查谈话方案外查方案审批重要信息查询涉?#35206;?#29289;查扣等事项

  监督检查审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调查谈话方案外查方案和处置意见建议审批一般信息查询对调查取证审核把关

  审查调查组组长应当严格执行审查调查方案不得擅自更改以书面形式报告审查调查进展情况遇有重要事项及时请?#23613;?

  第四十条 审查调查组可以依照党章党规和监察法经审批进行谈话?#27573;省?#35810;问留置查询冻结搜查调取查封扣押暂扣封存勘验检查鉴定提请有关机关采取技术调查通缉限制出境等措施

  承办部门应当建立台账记录使用措施情况向案件监督管理部门定期备案

  案件监督管理部门应当核对检查定期汇总重要措施使用情况并报告纪委监委领导和上一级纪检监察机关发?#27835;?#35268;违纪违法使用措施的区分不同情况进行处理防止擅自扩大?#27573;映?#26102;限

  第四十一条 需要对被审查调查人采取留置措施的应当依据监察法进行在24小时内通知其所在单位和家属并及时向社会公开发布因可能毁灭伪造证据干扰证人作证或者串供等有碍调查情形而不宜通知或者公开的应当按程序报批并记录在案有碍调查的情形消失后应当立即通知被留置人员所在单位和家属

  第四十二条 审查调查工作应当依照规定由两人以上进行按照规定出?#23616;?#20214;出具书面通知

  第四十三条 立?#24178;?#26597;调查方案批准后应当由纪检监察机关相关负责人或者部门负责人与被审查调查人谈话宣布立案决定讲明党的政策和纪律要求被审查调查人端正态度配合审查调查

  审查调查应当充分听取被审查调查人陈述保障其饮?#22330;?#20241;息提供医?#21697;?#21153;确保安全严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段严禁逼供?#23637;?#20398;辱打骂?#25353;?#20307;罚或者变相体罚

  第四十四条 审查调查期间对被审查调查人以同志相称安排学习党章党规党纪以及相关法律法规开展理想信念宗旨教育通过深入细致的思想政治工作促使其深刻反省认识错误交代问题写出忏悔反思材料

  第四十五条 外查工作必须严格按照外查方案执行不得随意扩大审查调查?#27573;?#21464;更审查调查对象和事项重要事项应当及时请示报告

  外查工作期间未经批准监督执纪人员不得单独接触任何涉案人员及其特定关系人不得擅自采取审查调查措施不得从事与外查事项无关的活动

  第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集鉴别证据做到全面客观形成相互印证完整稳定的证据链

  调查取证应当收集原物原件逐件清点编号现场登记由在场人员签?#25351;?#31456;原物不便搬运保存或者取得原件确有困难的可以将原物封存并拍照录像或者调取原件?#21271;尽?#22797;印件谈话应当现场制作谈话?#20107;?#24182;由被谈话人阅看后签字已调取证据必须及时交审查调查组统一保管

  严禁以威?#30149;?#24341;诱欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证据严禁隐匿损毁篡改伪造证据

  第四十七条 查封扣押暂扣封存冻结?#24179;?#28041;?#35206;?#29289;应当严格履行审批?#20013;?

  执行查封扣押暂扣封存措施监督执纪人员应当会同原财物持有人或者保管人见证人当面逐一拍照登记编号现场填写登记表由在场人员签名?#32422;?#20540;不明物品应当及时鉴定专门封存保管

  纪检监察机关应当设立专用账户专门场所指定专门人?#21271;?#31649;涉?#35206;?#29289;严格履行交?#21360;?#35843;取?#20013;?#23450;期对账核实严禁私自?#21152;小?#22788;置涉?#35206;?#29289;及其孳息

  第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪问题的审查调查谈话搜查查封扣押暂扣封存涉?#35206;?#29289;等重要取证工作应当全过程进?#26032;家?#24405;像并妥善保管及时归?#25285;?#26696;件监督管理部门定期核查

  第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪问题的审查调查监督执纪人员未经批准并办理相关?#20013;?#19981;得将被审查调查人或者其他重要的谈话询问对象带离规定的谈话场所不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他重要的谈话询问不得在谈话期间关?#31456;家?#24405;像设备

  第五十条 监督检查审查调查部门主要负责人分管领?#21152;?#24403;定期检查审查调查期间的?#23478;?#24405;像谈话?#20107;?#28041;?#35206;?#29289;登记资料发?#27835;?#39064;及时纠正并报告

  纪检监察机关相关负责人应当通过调取?#23478;?#24405;像等方?#21073;?#21152;强对审查调查全过程的监督

  第五十一条 查明涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题后审查调查组应当撰写事实材料与被审查调查?#24605;?#38754;听取意见被审查调查人应当在事实材料上签署意见对签署不同意见或者拒不签署意见的审查调查组应当作出?#24471;?#25110;者注明情况

  审查调查工作结束审查调查组应当集体讨论形成审查调查报告列明被审查调查人基本情况问题线索来源及审查调查依据审查调查过程主要违纪或者职务违法职务犯罪事?#25285;?#34987;审查调查人的态度和认识处理建议及党纪法律依据并由审查调查组组长以及有关人员签名

  对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议应当形成专题报告

  第五十二条 审查调查报告以及忏悔反思材料违纪或者职务违法职务犯罪事实材料涉?#35206;?#29289;报告等应当按程序报纪检监察机关主要负责人批准连同全部证据?#32479;?#24207;材料依照规定移送审理

  审查调查全过程形成的材料应当案结卷成事毕归档

  第八章 审理

  第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法犯罪案件严格依规依纪依法审核把关提出纪律处理或者处分的意见做到事实清楚证据确凿定性准确处理恰当?#20013;?#23436;备程序合规

  纪律处理或者处分必须坚?#32622;?#20027;集中制原则集体讨论决定不?#24066;?#20219;何个人或者少数人决定和批准

  第五十四条 坚持审查调查与审理相分离的原则审查调查人员不得参与审理纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪问题依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理

  第五十五条 审理工作按照以下程序进行

  一案件审理部门收到审查调查报告后经审核符合移送条件的予以受理不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受理

  二对于重大复?#21360;?#30097;难案件监督检查审查调查部门已查清主要违纪或者职务违法职务犯罪事实并提出倾向性意见的对涉嫌违纪或者职务违法职务犯罪行为性质认定?#21046;?#36739;大的经批准案件审理部门可以提前介入

  三案件审理部门受理案件后应当成立由两人以上组成的审理组全面审理案卷材料提出审理意见

  四坚持集体审议原则在民主讨论基础上形成处理意见对争议较大的应当及?#21271;?#21578;形成一致意见后再作出决定案件审理部门根据案件审理情况应当与被审查调查人谈话核对违纪或者职务违法职务犯罪事?#25285;?#21548;取辩解意见了解有关情况

  五对主要事实不清证据不足的经纪检监察机关主要负责人批准退回监督检查审查调查部门重?#24459;?#26597;调查需要补充完善证据的经纪检监察机关相关负责人批准退回监督检查审查调查部门补充审查调查

  六审理工作结束后应当形成审理报告内容包括被审查调查人基本情况审查调查简况违纪违法或者职务犯罪事实涉?#35206;?#29289;处置监督检查或者审查调查部门意见审理意见等审理报告应当体现党内审查特色依据中国共产党纪律处分条例认定违纪事实性质分析被审查调查人违反党章背离党的性?#39318;?#26088;的错误本质?#20174;称?#24577;度认识以及思想转变过程涉嫌职务犯罪需要追究刑?#30053;?#20219;的还应当形成起诉意见书?#32602;?#20316;为审理报告附件

  对给予同级党委委员候补委?#20445;?#21516;级纪委委员监委委员处分的在同级党委审议前应当与上级纪委监委沟通并形成处理意见

  审理工作应当在受理之日起1个月内完成重大复杂案件经批准可以适当?#26144;?

  第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要负责人批准后提请纪委常委会会议审议需报同级党委审批的应当在报批前以纪检监察机关办公厅室名义征求同级党委组织部门和被审查调查人所在党委党组意见

  处分决定作出后纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委党组抄送同级党委组织部门并依照规定在1个月内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布处分决定执行情况应当及?#21271;?#21578;

  第五十七条 被审查调查人涉嫌职务犯罪的应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜对于采取留置措施的案件在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后留置措施自动解除

  案件移送司法机关后审查调查部门应当跟踪了解处理情况发?#27835;?#39064;及?#21271;?#21578;不得违规过问干预处理工作

  审理工作完成后对涉及的其他问题线索经批?#21152;?#24403;及时移送有关纪检监察机关处置

  第五十八条 对被审查调查人违规违纪违法所得财物应当依规依纪依法予以收缴责令退赔或者登记上交

  对涉嫌职务犯罪所得财物应当随案移送司法机关

  对经认定不属于违规违纪违法所得的应当在案件审结后依规依纪依法予以返还并办理签收?#20013;?

  第五十九条 对不服处分决定的申诉由批准或者决定处分的党委党组或者纪检监察机关受理需要复议复查的由纪检监察机关相关负责人批准后受理

  申诉办理部门成立复查组调阅原案案卷必要时可以进行取证经集体研究后提出办理意见报纪检监察机关相关负责人批准或者纪委常委会会议研究决定作出复议复查决定决定应当告知申诉人抄送相关单位并在一定?#27573;?#20869;宣布

  坚?#25351;?#35758;复查与审查审理分离原?#24178;?#26597;审理人员不得参与复议复查

  复议复查工作应当在3个月内办结

  第九章 监督管理

  第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法律在行使权力上慎之又慎在自?#20197;?#26463;上严之又严强化自我监督健全内控机制自觉接受党内监督社会监督群众监督确保权力受到严格约束坚决防止灯下黑

  纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导切实履行自身建设主体责任严格教育管理监督使纪检监察干部成为严守纪律改进作风拒腐防变的表?#30465;?

  第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度严把政治安全关纪检监察干部必须?#39029;?#22362;定担当尽责遵纪守法清正廉洁具备履行职责的基本条件

  第六十二条 纪检监察机关应当加强党的政治建设思想建设组织建设突出政治功能强化政治引领审查调查组有正式党员3人以上的应当设立临时党支部加强对审查调查组成员的教育管理监督开展政策理论学习做好思想政治工作及时发?#27835;?#39064;进行批评纠正发挥战斗堡垒作用

  第六十三条 纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设树立依规依法纪律严明作风深入工作扎实谦虚谨慎秉公执纪的良好形象力戒形式主义官僚主义力戒特权思想力戒口大气粗颐指气使不断提高思想政治水平和把?#29031;?#31574;能力建设让党放心人民信赖的纪检监察干部队伍

  第六十四条 对纪检监察干部打听案情过问案件说情干预的受请托人应当向审查调查组组长和监督检查审查调查部门主要负责人报告并登记备案

  发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人涉案人员及其特定关系人或者存在交往情形的应当及时向审查调查组组长和监督检查审查调查部门主要负责人直至纪检监察机关主要负责人报告并登记备案

  第六十五条 严格执行回避制度审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属本案证人利害关系人或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的不得参与相关审查调查审理工作应当主动申请回避被审查调查人检举人以及其他有关人员也有权要求其回避选用借调人员看护人员审查场所应当严格执行回避制度

  第六十六条 审查调查组需要借调人员的一般应当从审查调查人才库选用由纪检监察机关组织部门办理?#20013;?#23454;行一案一借不得连续多次借调加强对借调人员的管理监督借调结束后由审查调查组写出鉴定借调单位和党员干部不得干预借调人员岗位调整职务晋升等事项

  第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度控制审查调查工作事项知悉?#27573;?#21644;时间不准私自留存隐匿查阅摘抄复制携带问题线索和涉案资料严禁泄露审查调查工作情况

  审查调查组成员工作期间应当使用专用手机电脑电子设备和存储介质实行编号管理审查调查工作结束后收回检查

  汇报案情传递审查调查材料应当使用加密设施携带案卷材料应当专人专车卷不离身

  第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后应当遵守脱密期管理规定严格履行保密义务不得泄露相关秘密

  监督执纪人员辞职退休3年内不得从事与纪检监察和司法工作相关联可能发生利益冲突的职业

  第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控谈话前做好风险评?#39304;?#21307;疗保障安全防范工作以及应对突发事件的预案谈话中及时?#20449;?#35848;话内容以及案情变化发现严重职务违法职务犯罪依照监察法需要采取留置措施的应当及时采取留置措施谈话结束前做好被谈话人思想工作谈话后按程序与相关单位或者人员交接并做好跟踪回访等工作

  第七十条 建立健全安全责任制监督检查审查调查部门主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全第一责任人审查调查组应当指定专人担任安全员被审查调查人发生安全事故的应当在24小时内逐级上报至中央纪委及时做好舆论引导

  发生严重安全事故的或者存在严重违规违纪违法行为的省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨并予以通报严肃?#35797;?#36861;责

  案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查发?#27835;?#39064;及?#21271;?#21578;并督促整改

  第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区部门单位党委党组负责人私存线索跑风漏气违反安全保密规定接受请?#23567;?#24178;预审查调查以?#25913;健?#21150;人情案侮辱打骂?#25353;?#20307;罚或者变相体罚被审查调查人以违规违纪违法方式收集证据截留挪用侵占私分涉?#35206;?#29289;接受宴请和财物等行为依规依纪严肃处理涉嫌职务违法职务犯罪的依法追究法律责任

  第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面失职失责的予以严肃?#35797;?

  第七十三条 对案件处置出现重大失误纪检监察干部涉嫌严重违纪或者职务违法职务犯罪的开展一案双查?#20445;?#26082;追究直接责任还应当严肃追究有关领导人员责任

  建立办案质量责任制对滥用职权失职失责造成严重后果的实行终身?#35797;?

  第十章 附则

  第七十四条 各省自治区直辖市党委中央和国家机关工委可以根据本规则结合工作?#23548;ʣ?#21046;定实施细则

  中央军事委员会可以根据本规则制定相关规定

  第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组纪检监察工委除执行本规则外还应当执行党中央以及中央纪委相关规定

  国有企事业单位纪检监察机构结合?#23548;?#25191;行本规则

  第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释

  第七十七条 本规则自2019年1月1日起施行2017年1月15日中央纪委印发的中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则试行同时废止此前发布的其他有关纪检监察机关监督执纪工作的规定凡与本规则不一致的按照本规则执行


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